财政部关于明确注册会计师验资报告作用的通知

各省、自治区、直辖市财政厅(局)：
近来，一些地方财政厅(局)、注册会计师协会、会计师(审计)事务所及其他有关单位、个人 来电来函，询问注册会计师出具的验资报告有何作用等问题，现明确如下：
根据《中华人民共和国注册会计师法》的规定，注册会计师依法验证企业资本，出具验资报 告。财政部印发的中国注册会计师独立审计准则《独立审计实务公告第1号——验资》① 中规定， 本公告所称验资，是指注册会计师依法接受委托，按照本公告的要求，对在中华人民共和国 境内新设立的依法应当进行验资的被审验单位的实收资本(股本)及其相关的资产、负债的真实性、合法性进行的审验。注册会计师执行验资业务出具的验资报告在规定用途内(如在国 家工商行政管理部门办理工商登记时)具有法定证明效力，能合理地保证报告使用人确定投资者出资的到位情况。
注册会计师应当对出具的验资报告的真实性、合法性负责。验资报告的真实性是指验资报告 应如实反映注册会计师的验资范围、验资依据、已实施的主要验资程序和应发表的验资意见；验资报告的合法性是指验资报告的编制和出具必须符合《中华人民共和国注册会计师法》 及《独立审计实务公告第1号——验资》②的规定。由于验资的固有局限性及注册会计师的职权 限制，若存在投资者恶意作弊或与有关机构通同作弊，提供注册会计师不能识别的虚假证明 材 料等情况，即使注册会计师以应有的职业谨慎态度执行验资业务，也可能得出不适当的验资结论，导致所发表的验资意见与实际情况不相符。因此，即使注册会计师按规定谨慎执业并 出具中国注册会计师独立审计准则要求的真实、合法的验资报告，其所载明的验资意见也只能合理地保证而不能绝对地保证报告使用人确定投资者出资的到位情况。
注册会计师出具的验资报告，是说明截至验资报告日这一时点注册会计师验证的被审验单位 实收资本(股本)及相关资产、负债的数额，具有很强的时效性。
①② 该实务公告已于2001年1月21日进行修订，修订稿见本书第117页。 资以后，由于被审验单位经营管理活动的持续进行及经营者、投资者的各种经营管理行为( 包括抽逃出资)都将直接或 间接影响被审验单位的财务状况，从而影响其偿债能力、持续经营能力等，因此，注册会计 师出具的验资报告不应被视为是对被审验单位日后偿债能力作出的保证，也不应被视为是对被审验单位持续经营能力及其经营效率、效果作出的保证。
《独立审计实务公告第1号——验资》①中还规定， 注册会计师出具的验资报告应当径送委托 人。如果委托人或其他第三者因使用验资报告不当而造成的后果，与注册会计师及其所在的会计师审计事务所无关。